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浙江推进产业结构战略性调整 腾笼换鸟机器换人

推进产业结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。浙江腾笼换鸟机器换人，在机制上下工夫。 推进产业结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。在防水涂层还没有完全固化或卷材粘贴未牢、接缝胶未干的情况下近年来，浙江在确保工业经济 稳增长 的同时，从该省工业发展阶段性特征出发，紧紧抓住 调结构 这个牛鼻子，多管齐下推进工业结构调整，取得了明显成效。

腾笼换鸟 机器换人

已超额完成2014年淘汰落后产能目标任务，使用工业机器人总量约占全国的15%。

从浙江省经信委了解到，浙江通过 腾笼换鸟 ，不断优化产业结构。例如，通过建立以 亩均税收 为核心的综合评价机制，对规模以上企业实施亩均绩效综合评价管理，按A、B、C三类企业实施差别化的排污权交易价格、用能交易价格、电价、水价等政策，倒空调泵逼企业淘汰落后产能。2014年已超额完成国家和省下达的年度淘汰落后产能目标任务，全年共淘汰落后印染产能28.74亿米拉链机械、织造产能5.74亿米、造纸产能207万吨、制革产能408万标张等。另外，通过关停淘汰一批、改造提升一批、整合入园一批企业，大力推进 重污染高耗能行业 和 低小散行业 的整治提升工作。2014年1~11月全省已关闭化工、电镀等六大重污染高耗能行业企业1191家，原地整治提升企业1961家，搬迁入园企业282家。整治各类低端小企业1.8万家。通过借势首届全球互联大会，大力发展以互联为核心的信息经济，突出发展企业和民众高度参与的络平台经济，提升全省工业产业的层次和水平。目前浙江已拥有全国最由于创办再生塑料颗粒厂风险较小大的综合络零售平台、最多的行业络销售平台和最全的专业市场络销售平台。

除了 腾笼换鸟 ，浙江还以 机器换人 为抓手，着力解决了 招工难用工贵 难题。首先，抓企业试点示范。省、市、县三级分头组织开展企业 机器换人 试点示范，省级层面每年实施百项 机器换人 示范项目。省政府安排了2.8亿元资金用于支持 机器换人 试点。其次，抓服务机构培育。建立分层次的 机器换人 专家服务组和第三方服务机构，为企业提供工艺诊断、方案设计、项目实施等全方位服务。省级成立了22个专家服务指导组，各市也成立了一批工程公司、技术服务中橡塑机械心等专业服务机构。最后，抓分行业推进。在总结各类企业 机器换人 试点经验的基础上，提炼形成一批行业性 机器换人 技术路线图，通过层层召开现场交流会，把 机器换人 经验及时推广到全行业。目前，省、市、县三级已累计举办70多场行业或区域 机器换人 现场会。2014年1~11月份，全省以 机器换人 为重点的技术改造投资增长15.8%，比工业投资增幅高6.1个百分点；万元工业增加值用工人数下降9.1%，同比减少约60万简单劳动为主的操作工人。据悉，目前浙江使用的工业机器人总量约占全国的15%。

另外，浙江还针对中低端产品比重过大等问题，采取了 产品换代 的措施，着力增强企业的市场竞争力。采取 培大育小 的措施，鼓励企业做大做强。

在机制上下工夫

浙江将完善产业结构调整的市场机制、推进机制、监管机制。

下一步，浙江将紧紧抓住新常态下的新机遇，从市场机制、行业标准、推进机制、监管机制等方面下工夫，深入推进产业结构调整各项工作。

在完善产业结构调整的市场机制方面，浙江将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步加大差别电价和超能耗限额用控制装置能惩罚性加价的实施力度，做好差别化资源价格政策的扩面工作；进一步完善以亩产效益为核心、精准化配置为导向、差别化措施为手段的资源要素市场化配置机制，全面推广亩均绩效综合评价管理制度；在2015年年底前全面完成年耗能3000吨标煤以上的重点用能单位初始用能权核定工作，积极探索跨地区能耗指标转移政策，从而深入推行用能预算化管理。

在完善产业结构调整的行业标准方面，首先，实施 负面清单 目录管理。制定颁布一批高于国家标准的限制类和淘汰类行业生产工艺、装备、产品指导目录，倒逼重污染高耗能行业尽快实现 腾笼换鸟 、 机器换人 和 产品换代 。其次，严格新增项目准入条件。研究出台一批重点控制行业准入的产业、能耗、环保、安全、用地等约束性地方标准。严格执行新上项目区域内产能减量或等量置换政策。最后，加快推进企业两化融合管理标准体系建设。

在完善产业结构调整的推进机制方面，浙江将加快建立上下左右合力推进产业结构调整的工作机制。一是完善分类推进的工作方法。每年分别确定10个行业，分类推进 机器换人 、 腾笼换鸟 以及 低小散 块状行业专项整治。全年力争完成5000个以上 机器换人 项目，整治淘汰10000家低端落后企业（作坊）。二是完善第三方机构等服务体系。重点培育引入一批先进铝锂合金材料部件已占到飞机材料总量的20%；波音787和EH101多用处直升飞机也大量采取了铝锂合金总承包工程公司、工业设计公司等第三方服务机构。2015年计划举办百场 机器换人 现场会。三是完善统筹推进的工作机制，形成工作合力。

在完善产业结构调整的监管机制方面，将探索建立企业设备数据库。收集建立企业生产设备、工艺、产能等数据库，为动态推进产业结构调整打好基础。另外，还将加强对产业结构调整工作的监管。重点抓好列入落后产能淘汰项目的动态跟踪监管工作，公告相关企业名单，接受社会监督，并强化对产业结构调整的目标考核。