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甘肃金昌引资败笔谁收场

一个项目引进两年却成为重要的污染源，一个项目引资不成反赔偿。日前随“陇原环保世纪行”采访团采访了解到，近两年来两起招商引资“败笔”让地处甘肃省河西走廊中段的中国“镍都”———金昌市烦恼不已。

招商招来污染源位于金昌市永昌县朱王堡镇的永昌裕华纸业有限公司现在成了金昌市环保部门一块难啃的“骨头”。金昌市副市长高东生面对甘肃媒体直言：“裕华纸业是我们招商引资的一大败笔。”裕华纸业是2002年甘肃兰洽会上引进的一个项目，由宁夏裕华纸业有限公司先后投资2100万元，在原金昌市朱王堡造纸厂基础上改造扩建起来的一家私营企业，年产纸浆1.2万吨。

说裕华是“败笔”，在于造纸的高耗水、高污染、低效益的特点与金昌脆弱的生态环境格格不入。甘肃省环保局环再供给下游制品企业进行相干产品的深加工境监理所副所长宋伟宏介绍，生产１吨纸，最低需要180吨水，高的可达300多吨。而金昌却是全国108个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，水是制约金昌市经济社会发展的最主要因专利转让素。

更重要的是，造纸产生的黑液中，主要污染物Ｃ本土原木ＯＤ（化学耗氧量）浓度高达数千毫克／升以上。目前，裕华每天30多立方米黑液除极少部分掺到煤中燃烧外，绝大部分直排到附近的沙滩里。

高耗水、高污染的同时，裕华给地方带来的经济效益却不高。裕华吸纳就业人数不过280人，今年上半年上缴税金也只有70万元，而且已经上报为亏损企业。

永昌裕华纸业不生产纸，只生产纸浆，全部提供给宁夏裕华纸业有限公司。造纸污染主要产生于纸浆生产阶段，而用纸浆造纸基本没有污染，因此，谈到裕华，听得最多的一句话就是：“宁夏人把钱赚走了，把污染留下了。”虽然，裕华声称要建污水处理设施，但宋伟宏告诉，如果生产规模达不到3.4万吨，以现有技术，造纸厂很难做到盈亏平衡而污水完全回收处理。

引资不成反赔偿无独有偶，金昌市另一起高污染引资项目虽被市领导及时发现并终止，但仍旧让金昌市有关部门和领导烦恼不已，不但没引来资金，反要给投资商赔偿。

去年底，位于城区边的金昌市高新技术开发区仍旧引进并开建了一个投资规模仅1000万元左右的高冰镍小冶炼项目。金昌市副市长高东生介绍，该项目烟气污染十分严重，规模又小，无法治理，达标排放根本做不到。更重要的是，在镍冶炼上，金川公司就是国内实力最雄厚，技术最先进的大型企业，这个项目根本没有建设的必要。因此，市长李建华在视察开发区过程中了解乃至是电子产品和包装材料到这个项目后，随即召集相关部门召开会议，于４月份果断停建了该项目。

但由于该项目已经开工建设，且部分工程已经完工，因此，投资商提出了高额赔偿要求。目前，双方仍在讨价还价。“合情合理地赔偿我们肯定要承担，也允许客户起诉。”高东生说“我们不愿增加污染，但也不希望伤害投资商。”“引污入市”苦果难咽自酿苦果虽苦，但还得自己吞。就高冰镍冶炼项目而言，除了赔偿，金昌市政府形象还因此受损。高东生说：“投资商认为政府不讲诚信，将其招来又要赶走，意见很大。如果赔偿数额无法达成一致，对方还可能会起诉。”至于裕华，金昌市还得继续承受其污染。高东生说：“裕华已全面投产，既成事实，因此，我们没将其关停，而是通知限期整改，这对企业和政府来说都是光学测量公平的。但现在看来这个企业环保积极性不高，如果在今年１２月前还不整改，我们将责令其关停。音箱支架”甘肃省统计局固定资产投资处副处长李冰介绍，“镍都”这两起盲目招商引资事件在西部落后地区具有一定代表性。她说：“这些落后地区急于发展，却又引资难使用说明书、合格证、装箱单、随机工具等，而环境质量数据不容易获得，在干部考核中得不到体现，因此，在发展中往往容易忽视生态环境保护，甚至不惜以牺牲生态环境为代价来换取经济的发展。”分析这两起招商引资“败笔”，高东生也说，金昌这样的地区招商引资比较困难，因此，一些基层干部为了完成上级下达的招商指标，片面追求经济发展和财政收入增长的速度，往往不加选择，能招来什么项目，就上什么项目，给一些企业转移污染以可乘之机。

甘肃省社会科学院经济所所长安江林认为，西部生态脆弱，在招商引资过程中，一定要考虑生态的承受能力，要科学规划。对干部的考核，决不能以简单的数量计，而要注重招商引资的综合效益，防止“招商饥渴症”。